“打造对外开放新前沿——2019年东北振兴论坛”在沈阳召开

  时间:2019-12-16

  2019年12月16日,由中国经济体制改革研究会、辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会、中国东北振兴研究院、东北大学、中国(海南)改革发展研究院共同主办的“2019东北振兴论坛”在沈阳召开。本次论坛以“打造对外开放新前沿——东北振兴的新篇章”为主题,邀请相关方面的专家学者共同研判东北对外开放的新环境,共同商讨东北对外开放的新举措,共同寻找推动东北全面振兴、全方位振兴的新动力。 来自国家发改委、商务部、国务院发展研究中心、中国经济体制改革研究会、中国(海南)改革发展研究院、中国人事科学研究院、辽宁省国资委、辽宁省商务厅、东北大学等500余名代表参加本次论坛。

  中国经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任彭森指出,东北振兴要“两个高举”。一是应该高举解放思想的旗帜,突破思想观念的障碍束缚,摆脱传统发展路径,通过深化改革、扩大开放激发东北振兴的新动力。二是高举市场化改革的旗帜。通过改革和体制创新来进一步地释放新的生产力。要厘清政府和市场的关系,进一步加强产业政策和竞争力的协同,逐步地建立更公平的创新政策体系,由此才能有利于经济高质量发展,由此也才能实现东北振兴。

  东北大学党委书记熊晓梅指出,东北大学将继续把服务区域经济社会发展作为重要的使命担当,更加主动融入东北振兴大局,更加支持东北振兴研究院精准对接国家和东北地区各级政府的政策需求,发挥好资政建言和舆论引导作用,在推动新时代东北全面振兴、全方位振兴的伟大事业中作出新的更大的贡献。

      中国(海南)改革发展研究院院长、中国东北振兴研究院院长迟福林指出,“十四五”,面对世界百年未有之大变局,开放倒逼改革、开放是最大改革的特点比较突出,推进高水平开放成为新阶段布局改革发展的一条主线。从东北现实情况看,开放度低、开放滞后是制约东北经济发展的“突出短板”。为此,要以高水平开放推进东北振兴进程。 迟福林院长对东北振兴提出了三点建议:第一,把握我国高水平开放大趋势,形成东北对外开放新格局;第二,开放是最大的改革,以高水平开放形成东北市场化改革新动力;第三,高水平开放与高质量发展相融合,以高水平开放形成东北制造业转型升级的新机遇。    

       东北大学校长、中国东北振兴研究院院长赵继指出,东北振兴正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期,需要解放思想,以问题和目标双导向,通过体制机制创新,打造开放新前沿,推动深层次改革,切实提高开放水平。东北振兴要打开一个突破口打造开放新前沿,关键是要推动增量开放。

  国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平认为,东北亚区域经济格局演变为东北开放提供了新的机遇。一是覆盖东北亚主要国家的区域经济一体化新进展;二是中美经贸磋商第一阶段成果的积极影响;三是东北亚区域生产网络和供应链调整有望加快;四是中国企业在东北亚生产网络调整中将发挥重要作用;五是东北亚地区服务贸易发展将进入快车道。

  商务部国际贸易经济合作研究院原副院长李钢认为,在提升东北开放型经济水平的举措方面,要建设高标准的自贸试验区,做好示范;推动贸易投资便利化落地;切实做好外商\外部投资者的产权和知识产权保护;加快培育本区域经营主体,打造国际竞争力;支持促进边境贸易创新发展;促进货物贸易、服务贸易和双向投资的协同发展。在拓展深化东北地区参与的区域经济一体化方面,要深化东北亚区域合作;要拓展“一带一路”框架下的次区域经济合作,建设好中蒙俄经济走廊,探索发展“冰上丝绸之路”;要在大图们倡议下推进中俄韩蒙合作;要持续推进中日韩FTA谈判。

  国家发改委宏观经济研究院教授常修泽认为,打造东北对外开放新前沿,新在“地域”,新在“领域”,新在“倒逼改革”。在具体举措上,一是开放重大举措;二是倒逼深化改革。东北地区“打造对外开放新前沿”遇到的困难和问题,归根到底,体制问题、结构问题和深层的“人”的问题。

  中国东北振兴研究院副院长李凯认为,东北地区形成对外开放的区域新格局,可以有四个方面的考虑:一是向南,以大连为龙头,沿辽宁“五点一线”经济带,深化同日本、韩国的经济贸易合作。二是向北,以哈尔滨为重点,沿齐齐哈尔-牡丹江-黑河等城市链,打造成中蒙俄合作的前沿阵地。三是向东,以丹东为桥头堡,沿鸭绿江、图们江、乌苏里江流域,将对朝俄口岸打造成贸易往来“珍珠链”。四是向西,以山海关为窗口,加强京津冀与东北协同发展,依托“一带一路”的中蒙俄经济走廊,深化同蒙俄合作。

  中国人事科学研究院原院长吴江建议,完善更加开放、更加灵活的人才吸引和使用政策,要不唯地域引进人才、不求所有开发人才、不拘一格用好人才。在人才开放布局上,要面向全球布局、面向“一带一路”的开放布局、面向区域发展的开放布局、在全球城市、重要节点的开放布局。在人才开放策略上,要打破流动壁垒、建立开放市场、加快资格互认和建设进程、具有全球竞争力的人才体制。在人才开放治理上,要打造利益共同体、责任共同体和命运共同体相适应的人才发展共同体,积极参与全球人才治理,共同面对开放进程中的共性问题。

  商务部研究院区域经济研究中心主任、院学术委员会副主任张建平指出,要以开放来推动东北的发展转型。东北发展一定要紧紧抓住自由贸易协定和自由贸易区两大网络形成“双自联动”,加快创新和发展。东北振兴要抓住东北亚这个平台,推动向北、向南、向东、向西全方位的对外开放。

  中国(海南)改革发展研究院院长助理、经济研究中心主任匡贤明代表中改院课题组做了“以高水平开放为主线形成改革发展新布局”的演讲。课题组指出,作为新型开放大国,作为经济转型大国,我国既需要牢牢把握重要的战略机遇,也需要积极应对前所未有的挑战。在这个大背景下,推进高水平开放成为推动“十四五”改革发展的关键。为此,建议把“以高水平开放为主线形成改革发展新布局”作为“十四五”我国全面深化改革开放的总体思路。

  中国东北振兴研究院特约高级研究员刘伟奇建议,推进东北亚经济走廊建设,形成东北亚六国参与的国际多边合作机制。建议采取“东北亚自贸区-东北亚关税同盟-东北亚经济共同体”分步推进。如果这个设想可以实现,可望大幅提高东北亚贸易便利化、低成本化的水平,可望聚合东北亚六国经济的比较优势,可望形成全球新的增长极,可望突破各国经济增长的天花板,可望优化区域地缘态势,可望成为新时代东北全面振兴的重大机遇。

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