研究成果  |  研究队伍  |  媒体宣传  |  改革社区  |  基金会  |  院友会  

迟福林:努力实现中日经贸合作的新突破(总第1175期)

  时间:2018-05-04

  201851 

  今年是中国改革开放40周年,也是《中日和平友好条约》缔结40周年。在经济全球化新背景下务实推进中日经贸合作,不仅符合两国经济发展的现实需求,而且对双方共同应对全球贸易保护主义挑战、推进亚洲区域经济一体化具有重大的现实意义。 

  一、以推进“一带一路”建设为重要载体实现中日经贸合作的新突破 

  在经济全球化的新背景下,“一带一路”倡议秉承开放、包容、普惠、平衡、共赢的发展理念,已成为反对贸易保护主义、推动经济全球化的新主角。5年来,“一带一路”的内涵与外延正在不断扩大。在外延上,“一带一路”已经从65个国家为主体、以亚欧合作为重点,逐步扩大到全球的“65+”。在内涵上,推进“一带一路”建设,要以基础设施互联互通为依托、以产能合作和服务贸易为重点、以推动全球自由贸易进程为目标。 

  1.以推进全球自由贸易为导向深化中日经贸合作。在全球贸易保护主义抬头的情况下,作为全球第二和第三大经济体,中日都需要坚定地捍卫自由贸易,通过深化双边合作捍卫多边机制。过去几年,中日双方的贸易额和投资额出现较大幅度下降。2017年,在中日邦交正常化45周年之际,双方经贸关系呈现转暖的态势,贸易和投资额逐步回升。例如,中日贸易额达到2972.8亿美元,增长8.1%。面对经济全球化的严峻挑战,中日经贸合作应面向多边,共同推进全球自由贸易进程。中国提出的“一带一路”倡议就是一个全球多边合作的一个重要载体,也可以成为中日经贸合作的重要载体。我很高兴地看到,去年以来,日本领导人对“一带一路”倡议的态度明显转变,认为“一带一路”倡议是“具有将东洋、西洋以及位居其间的多样性地区联系起来的潜能的构想”,因此“条件成熟后将进行合作”。我相信,日方参与“一带一路”建设,将会带来多方面的双边、多边效应。 

  2.把参与“一带一路”与CPTPP有机地结合起来。继美国退出TPP之后,日本等11国上个月签署了CPTPP。在我看来,无论哪个多边机制,如果没有考虑中国这个大市场,其效果都会大打折扣。“远亲不如近邻”,“一带一路”是家门口的事。从历史上看,日本的奈良、京都等城市曾是古丝绸之路东方的终点,也是“一带一路”建设的重要节点。从范围上来看,“一带一路”从日本家门口到欧洲,涉及的国家和地区超过65个,人口规模达到44亿;而CPTPP11个国家,涉及总人口只有5亿。从经济总量来看,“一带一路”涉及经济总量达到21万亿美元,占全球GDP总量的30%,进出口占世界贸易总额的32.9%CPTPP涉及经济总量为10万亿美元左右,占全球GDP总量的13%,进出口占世界贸易总额的比重为15%。客观地看,如果日方能够参与“一带一路”建设,扩大两个多边合作机制的交汇,不仅对中日两国更有利,而且对推进全球自由贸易进程也会更有利。 

  3.采取多种形式推进“一带一路”中日经贸合作。以基础设施为例,有专家估算,2016-2020年间,“一带一路”基础设施合意投资需求至少达10.6万亿美元。中日可以依托在资本、高技术等方面的优势,共同推进沿线国家和地区能源管道、铁路、海港设施和物流枢纽等基础设施建设。再如,若日方以金融为重要切入点,对“一带一路”沿线重点项目在融资、技术、风险管理、信息中介等方面进行支持,对促进“一带一路”项目落地、提升日本在全球的金融地位将具有积极作用。 

  二、以推进服务贸易为重点实现中日经贸合作的新突破 

  服务贸易水平不仅是衡量一个国家现代化水平的标志之一,也日益成为全球自由贸易进程的重点与焦点。以服务贸易为重点形成中国对外开放新格局,不仅是新阶段中国经济转型升级的重大任务,也为深化中日经贸合作开辟了重要的新领域。 

  1.服务贸易已成为中日经贸合作的重要选项。一方面,随着全球经济服务化的趋势,服务贸易在全球自由贸易进程中的作用和地位明显提升。2016年,全球服务贸易额占贸易总额的比重达到23.8%,比2011年提高了3.9个百分点。另一方面,服务贸易日益成为推进双边、多边自由贸易进程的关键所在。例如,当前,世贸谈判的重点是国际服务贸易协定谈判(TISA)。全球已有48个国家加入了服务贸易协定谈判,覆盖全球70%的服务贸易。近年来,中日双方服务贸易额在不断上升。2014-2016年,中日服务贸易额由282亿美元上升至313亿美元,年均增长5.2%,占中日贸易总额的比重由8.3%上升至10.2%2017年,中国大陆访日游客比上年增长15.4%,达735.58万人次,连续3年名列客源地首位;中国旅游消费额占日本旅游总收入的38.4%,比重最大。这意味着,服务贸易开始成为中日经贸合作的重要选项。 

  2.中日双方在服务贸易领域的互补性全面增强。未来510年是中国经济转型升级的关键时期,特别是消费结构的升级将呈现革命性变化。新技术革命与13亿人的消费大市场的结合,推动健康、文化、旅游、信息等服务型消费快速增长。中国正进入一个“消费新时代”。一方面,中国的服务型消费将快速增长。有研究显示,2015-2020年,中国服务型消费年均增长将达到11%,快于商品消费3个百分点。一方面,中国服务贸易将快速发展。保守估计,2020年中国的服务贸易总额将达到1万亿美元以上,占全球服务贸易的比重将达到10%左右。到2030年,中国将成为全球最大的服务进口国,占全球服务进口总额的13.4%,约为目前的3倍,领先于美国(7.7%)和德国5.8%,这将给中日服务贸易带来巨大市场空间。 

  以医疗健康产业为例,随着中国人口老龄化进程加快,未来几年,中国有望成为全球最大的医疗健康市场。预计到2020年,中国健康产业投资潜力将高达10万亿元人民币以上,约合2万亿美元左右。这给中日医疗健康产业合作提供了广阔的市场空间。据日本政策投资银行2015年报告预测,到2020年,仅以体检为目的赴日的中国游客每年将超过31万人次,医疗旅游的潜在市场规模将达5507亿日元(约合50亿元美元左右)。随着中国服务业对外开放步伐加快,日本健康服务的技术、产品、模式、管理、标准等将逐步进入中国市场,这对日本的健康产业带来重大利好。 

  3.推进中日服务贸易合作的新突破。从现实情况看,如果中日能共同加快推动服务领域投资贸易的自由化、便利化进程,将有效拓展中日经贸合作的新空间。建议: 

  第一,从两国各自的优势出发,积极探索实施在旅游、文化娱乐、医疗健康、职业教育等产业项下的自由贸易政策。这需要中日在打破服务业市场垄断、消除服务贸易隐性壁垒等方面共同发力。 

  第二,以医疗健康产业为突破口,加快推进中日在医疗健康管理、技术、产品、服务等领域的服务贸易,使医疗健康服务业成为中日经贸合作的重点之一。 

  三、以推进东北亚区域经济一体化为目标实现中日韩自贸区建设的新突破 

  面对经济全球化的新背景,中日韩需要共同应对贸易保护主义的严重挑战,共同推进开放、共享、包容、均衡、共赢的经济全球化进程。当下,重要的是克服阻力,尽快实现中日韩自贸区谈判的突破。 

  1.中日韩三国肩负着推动东北亚区域经济一体化的重任。世界经济看亚洲,亚洲经济看中日韩。中日韩三国人口总和超过世界的1/5,经济总量占世界的20%,贡献了亚洲经济增量的70%和世界经济增量的36%2016年,三国之间的贸易总额达到5230亿美元左右。面对经济全球化逆潮和贸易保护主义抬头的挑战,中日韩应排除干扰,充分发挥各自比较优势,务实推进三国贸易和投资便利化进程,力争2020年实现建成东亚经济共同体的既定目标。 

  2.加快推进中日韩自贸区进程的时机日趋成熟。中日韩自贸区谈判自2012年正式启动以来,经历了5年多的艰难谈判。在上个月刚刚完成的第13轮谈判中,三方一致认为,尽快完成中日韩自贸区谈判符合三方共同利益,对深化区域经济合作,实现东亚地区贸易投资自由化、便利化具有重要意义。中日韩将于59日在东京举行三方峰会,无疑向全世界释放出一个积极的信号,也将为推进中日韩自贸区进程带来重要机遇。三方需要着眼长远,尽早达成一份全面的、高水平的、高标准的、互惠互利的自贸协定。 

  3.务实推进中日韩自贸区建设的突破。当前,在半岛局势趋好的有利形势下,应当抓住机遇,发挥中日双方的重要作用,尽快实现中日韩自贸区谈判的突破。中日可以考虑在医疗健康、文化娱乐、数字经济、金融保险等重点现代服务业领域尽快形成贸易投资自由化、便利化安排,这也是推进中日深化经贸合作的务实选择。 

    

  未经许可,请勿转载 

来源:中改院 [关闭] [收藏] [打印]