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克服困难 抓住趋势 深化中韩经贸合作(总第1124期)

——迟福林院长一行赴韩学术交流

  时间:2017-06-19

    2017年4月2-6日,应中国驻韩国大使馆和韩国成均馆大学成均中国研究所邀请,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林一行访问韩国首尔,就中国经济转型趋势与结构性改革、“一带一路”、中韩经贸关系等问题与韩国智库、高校、主流媒体、企业和财团代表进行了坦诚、深入交流。

  以下是迟福林院长赴韩交流的主要观点:

  一、中国是韩国的最大市场

  短期看,由于非经济因素的影响,中韩经贸关系受到冲击,一些韩国企业面临比较大的冲击。从中长期看,中国是韩国最大的市场,中韩经贸空间巨大。我认为,韩国试图推进的贸易多元化战略无法改变中国是韩国最大市场这一事实与趋势。韩国企业关键要抓住趋势,推进自身的转型升级。

  1.中国经济转型升级的趋势明显,市场规模快速扩大。从过去几年的情况看,中国经济转型升级正在加快推进中。一是产业结构正由工业主导向服务业主导转型。在制造业服务化的大趋势下,预计服务业占比在2020年达到58%。二是消费结构正由物质型消费为主向服务型消费为主转型。一方面,中国城乡居民消费结构快速升级,服务型消费占比明显提高;另一方面,消费总量不断扩大,预计到2020年将达到50万亿元。三是城乡结构正由规模城镇化向人口城镇化转型。预计2020年常住人口城镇化率将达到60%以上。中国经济转型升级蕴藏着巨大的增长潜力,只要结构性改革能够取得突破,中国就有条件在未来10年实现6%左右的增长。

  2.韩国要避免出现战略误判。自中韩建交以来,两国经贸关系得到快速发展,中国已成为韩国的第一大贸易伙伴。预计未来10~20年,中国仍将是韩国第一大市场。尤其是在中国居民消费结构转型升级与市场规模不断扩大的趋势下,韩国在旅游、高端医疗等领域有较大的优势,中韩经济互补性明显增强。

  从短期看,由于“萨德”等因素,中韩经贸关系受到一些影响,某些领域甚至受到比较严重的冲击。如何应对冲击,有韩国专家提出韩国要实施贸易多元化战略的建议。从现实情况和未来发展趋势看,中国是韩国的最大市场,纵观全球,很难找到类似体量的商品和投资市场来替代中国市场。在中国经济转型升级进程中,如果韩国因为实施贸易多元化政策而放弃某些中国市场,将错失在中国市场快速扩张进程中占据一席之地的重要机遇,这对韩国经济的短期与中长期增长都是很不利的。为此,越是特殊时期,对中韩经贸关系的研判越是要客观,越是要符合趋势,尤其是要慎重出台贸易多元化战略。

  3.抓住中国经济转型升级机遇,在华韩企需要加快自身转型升级。中国扩大对外开放的方向不会变,在华韩企重要的是适应中国市场需求的变化,加快自身转型升级,以抓住中国转型升级带来的机遇。

  (1)外企要适应中国比较优势已经发生的趋势性变化。中国劳动力成本不断提高,市场需求结构快速升级,外资在中国市场再投资重化工业和一般加工业已经难以适应这一变化。在华面临发展困境的一些韩国企业,有营商环境的问题,有劳动力成本提升的问题,但更有竞争力不足的问题,尤其是产品、服务与中国市场需求不相适应。比如,随着中国汽车市场的发展,韩国现代汽车在中国市场的产品定位可能需要重新做出调整。这几年来,现代汽车在中国市场所占份额在下降,主要与现代汽车自身的产品性能、品质有关,是其产品在中国市场的竞争力减弱带来的,而不是中韩关系紧张所引发的。

  (2)随着中国公平竞争市场环境的形成,外企不再享受超国民待遇。这几年,中国对外直接投资的规模开始超过了吸引外资规模。在新的发展阶段,预计中国企业“走出去”投资比“引进来”的速度还要加快,规模还要加大。在这个趋势下,中国正加快将国内外企业的相关政策统一起来,凡是对外资开放的地方,也对内资开放;针对外资的优惠政策正逐步退出,外资企业享受特殊优惠政策的时代已经过去。

  (3)在华韩企需要适应中国市场需求变化趋势加快转型升级。要考虑未来5~10年中国市场的变化趋势,以此为出发点,加快自身转型,与中国市场需求结构变化相适应。如果企业转得好,就有很大的发展空间;要是转得不好,面临的压力就会明显增大。

  二、抓住“一带一路”新机遇深化中韩自贸合作

  “一带一路”正成为经济全球化的新主角,但韩国对此的关注度似乎比过去几年有所降低,这很有可能导致韩国错失重要机遇。韩国需要客观判断形势,抓住“一带一路”机遇,加快中韩自贸进程。

  1.“一带一路”已成为经济全球化新主角。在新的经济全球化背景下,“一带一路”比两年前发生了重大变化。第一个变化是,它不仅是“一带一路”沿线国家的合作,而且成为经济全球化的重大战略或者说是新主角。在当前的全球经济格局中,很难找出一个比“一带一路”更好的推动全球化的机制与方式。第二个变化,“一带一路”刚提出来的时候,是以基础设施互联互通为基础、以产能合作为重点,经过三年的实践,加快建设多层次、多种形式的自贸区网络成为“一带一路”的重要目标之一。

  2.以“一带一路”深化中韩自贸合作。中国正在加快建设多种形式的自由贸易区网络,包括多边、双边、区域性的自由贸易协定。在这进程中,中韩自贸区本应得到提升,但现在由于“萨德”等因素而面临比较严峻的挑战。从经济结构看,中韩经济互补性极强。 中国坚定推进自由贸易的方向不会变,中国对于“萨德”的态度、对于韩国某些做法的态度,同中国坚定推进自由贸易进程是完全不同的两个概念。如果各方能够管控危机,避免激化矛盾,中韩经贸关系前景仍然向好。

  今年5月14日的“一带一路”国际合作高峰论坛对世界经济极为重要,对全球化极为重要。对此,韩国应该更加关注“一带一路”建设,重视“一带一路”国际合作高峰论坛。

  3.韩国企业应通过多种形式主动参与“一带一路”。

  (1)参与“一带一路”是韩企极其重要的机会。从韩方介绍的情况看,韩国一些企业对“一带一路”关注度还不够,这不利于韩资企业发展。

  (2)着眼于区域发展,积极参与“一带一路”。中国和韩国在推动“一带一路”中的重要责任是,各自发挥优势作用,共同成为促进东北亚经济一体化的重要力量。

  (3)以中国为重要基地,进入“一带一路”大市场。这是韩企的务实选择。目前已经有一些在中国投资的韩国企业,开始以中国为基地,参与“一带一路”的项目。除了在中国市场销售产品与服务外,借助“一带一路”打开沿线国家与地区的市场,这给其他韩企提供了很好的借鉴。从“一带一路”的发展趋势看,韩企在中国投资,不仅要把握中国市场,更要着眼“一带一路”这个大市场,通过中国市场撬动沿线国家和地区大市场。

  4.以岛屿合作为重点深化中韩经贸合作。比如,中韩两国合作的契机之一就是共同合作开发南海,以形成更大范围的、以自由贸易为重点的经济合作新格局。这就需要抓住“泛南海经济合作圈”的新机遇,深化中韩岛屿经济合作。比如,海南岛和济州岛可以探索建立旅游经济合作体,率先开展旅游业项下的自由贸易。建议在海南岛和济州岛实行“一卡通”、“一站多程”,实施旅游项下的自由贸易政策,到海南岛也等于到济州岛,到济州岛也等于到海南岛。中韩两国可以通过旅游、人文交流、健康等服务业市场开放,以低敏感领域的合作来推动南海合作开发。通过旅游、教育、健康以及相关的人文交流将南海打造成利益共同体、命运共同体,打造南海和平发展的范例。

  三、不能为了解决短期矛盾而为长期合作发展制造更大的全局性隐患

  1.“萨德”矛盾解决不好,中韩都是受害者。朝鲜半岛与东北亚未来的方向是无核化,要维护区域的和平局面。中国会采取必要的措施,绝不允许任何方面在自己的家门口制造麻烦。“萨德”问题不只是中韩双边问题,其直接涉及到中美关系。

  2.不能为解决短期问题制造更大的中长期矛盾。有人士认为中方是因为“萨德”对韩国实施“报复”,我认为这个看法是错的。在“萨德”问题上,中国的态度是出于对整个东北亚区域安全的考虑。我的看法是,不能为了缓解朝鲜半岛目前的紧张局面,而为长期朝鲜半岛无核化制造更大的障碍。朝鲜的核武器不只对韩国有威胁,对中国尤其是对中国东北地区都是个威胁。中国有责任维护本地区的安全稳定,也有责任维护自身发展需要的和平安全的外部环境。各方不能激化矛盾,不要为解决短期困难而采取一些影响长期合作发展的措施,不要为区域制造更大的麻烦。

  3.中韩双方要保持正常交往与交流。双方的经贸合作、社会交往一定要保持正常化,不能够因为短期因素和短期问题而影响大局,尤其不能用非理性的、非法治的办法来处理这些问题,激化矛盾。在中韩交流中,重要的是换位思考,小国有小国的困难,大国也有大国的难处。要以共赢为原则,寻求对中韩两国在短期和中长期都有利的办法和出路。

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